维加斯登录.15608839111

关注: 手机客户端

 

处置僵尸企业应树立四种意识

  发布时间:2018-12-13 17:13:39


    处置僵尸企业是当前中央的重大工作部署,是去产能和供给侧结构性改革任务中的重要环节。中央提出:“更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法化解产能过剩,加大政策引导力度,完善企业退出机制。”因此,司法参与经济治理应以市场化、法治化为导向,因企施策,优化资源配置、实现市场出清、保障各方权益。在服务和保障僵尸企业处置过程中,法院应牢固树立四种意识。

    一、为大局服务意识

    中央提出用法治办法化解产能过剩问题,这是党对司法的信任和支持,也是法院的光荣和使命。一方面,法院要贯彻党的路线方针,司法理念要符合政策导向、跟进政策走向、保持与政策的一致方向。另一方面,法院要落实党的政策,司法行为要落实政策指示、满足政策需求、维护政策目标、确保政策实效。最高法院制定《关于破产案件立案受理有关问题的通知》《关于执行案件移送破产审查若干问题的指导意见》等司法解释与司法文件的行为,就是反映时代价值很好的体现。无论破产申请,还是“执转破”,法院处置僵尸企业的进度、节奏与步骤,应与中央推进供给侧结构性改革的进度与力度相一致,与路线图和时间表相一致。法院案件裁判导向应随着政策导向的调整而适度调整,将经济社会事件转化为司法案件,将政治话语转化为法言法语,将政治目标转化为司法技术,寻求政策型司法与法律型司法之间的平衡,使得司法治理更加精致、准确和高效。

    二、与政府联动意识

    处置僵尸企业,涉及到土地性维加斯登录⒎扛恼摺⒅肮ど睢⑸缁岜U稀⒃倬鸵怠⑵撇延谩⑺拔袼笆铡⒆⑾羌恰⑿庞眯薷吹任侍猓枰牍磷试础⒎坎芾怼⑸缁岜U稀⒉普棵拧⑺拔瘛⒐ど坦芾怼⒁小⒎⒄褂敫母锏炔棵殴低ㄐ鳎婕懊婀恪⒂跋熘卮蟆!吧瞥φ卟炱浔荆评砑舱呔湓础!狈ㄔ罕匦胗胝⑼骋恍骰疲拍鼙瓯炯嬷未χ媒┦笠怠Sνü畔⒐蚕砘疲笆狈⒉计撇卣讣畔ⅲ煌üぞ蠢』疲ど缁嵛榷ú⑻岢鏊痉ńㄒ椋煌ü嵋橹贫龋纬煞ㄔ褐鞯汲绦颉⒄龊帽U系墓ぷ鞲窬帧7ㄔ河νü胝晌吧∑笠怠钡囊皆海褚黄且桓銎笠担竦胤骄蒙缁岱⒄埂W罡叻ㄔ褐贫ā豆赜谄笠灯撇讣畔⒐墓娑ǎㄊ孕校贰豆赜谝婪ǹ蛊撇讣罄砘韧淄平撇笠稻戎魏颓逅愎ぷ鞯耐ㄖ返人痉ń馐陀胨痉ㄎ募男形褪怯米恪按翱谄凇碧厥庹呓饩隼肺侍夂芎玫奶逑帧

    三、合法合规意识

    上世纪末“国企三年脱困”时期,不少企业依照政策改制,但未按照法律规定走完补足出维加斯登录⒐妗⒄ㄈ送ㄖ⑶逅恪⒐扇ū涓羌恰⒆⑾羌堑瘸绦颍率挂帕粑侍庠诮昀唇鹑诓涣甲什讣χ弥屑斜ⅰR虼耍戏ê瞎娲χ媒┦笠凳俏±方萄档谋厝灰蟆R环矫妫ㄔ河τ胧本憬贫ㄋ痉ń馐陀胫傅家饧忝娴恼咧С趾吞逯撇忝娴囊嘏渲米咛宓乃痉ㄖ贫取W罡叻ㄔ悍⒉肌度ㄔ浩撇笈泄ぷ骰嵋榧鸵罚崭咴骸⑸蕉咴汉退拇ǜ咴旱嚷叫鎏ㄖ傅家饧褪恰白既钒盐照呔瘛焙汀胺ㄖ位侄巍钡奶逑帧A硪环矫妫ü僖安⒔钚鹿娑ê椭傅及咐擞糜谑导校ü痉ǖ髡呕鞣嚼媾渲茫榷ㄉ缁嵩て冢銮可缁嵝判摹W罡叻ㄔ褐贫ā豆赜谝婪ㄆ降缺;し枪兄凭么俳枪兄凭媒】捣⒄沟囊饧贰豆赜诔浞址⒒由笈兄澳茏饔们惺导忧坎ㄋ痉ū;さ囊饧贰豆赜诔浞址⒒由笈兄澳茏饔梦笠导掖葱麓匆涤炝己梅ㄖ位肪车耐ㄖ返人痉ń馐陀胨痉ㄎ募男形褪锹涫抵醒肫降缺;ふ吆芎玫奶逑帧

    四、适度创新意识

    作为新时代的政治任务和司法任务,法院处置僵尸企业过程中必然会遇到很多新情况新问题,这对法院工作提出了新要求。一方面,重大改革要于法有据;另一方面,要以经济社会需求为导向解决问题。如针对破产案件经费不足问题,深圳中院设立了破产专用资金,平等适用于国企与民企,诞生了“深圳模式”。如对国企政策性批量化申请破产问题,广州中院通过减免缓诉讼费,减轻企业负担,加速推进僵尸企业处置。如审理周期过长问题,广东高院通过开通“快速立案、快速审理、快速执行”的绿色通道,在材料交接、审查、交费、立案上实行“一条龙”服务,同时通过指定管辖、集中管辖、繁简分流等措施扩大简易程序适用范围,缩短案件受理、债权申报、破产宣告等程序时限,简化公告、送达方式、债权人会议程序和表决方式等程序运行。最高法院制定《关于依法妥善处理历史形成的产权案件工作实施意见》《关于在中级人民法院设立清算与破产审判庭的工作方案》《关于为改善营商环境提供司法保障的若干意见》等司法解释与司法文件的行为,就是结合国情回应需求很好的体现。

    处置僵尸企业对法院和法官的司法理念和司法能力提出较高要求,其中为大局服务是目标,与政府联动是手段,合法合规是底线,适度创新是方法,它们共同融通于市场机制与法治办法中。

责任编辑:张凯甲    

文章出处:人民法院报    


 

 

关闭窗口